近年來，我國(guó)出臺(tái)冷鏈物流政策的部門主要涉及國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，其中，國(guó)家發(fā)展改革委側(cè)重于冷鏈物流樞紐、通道和基地建設(shè)，商務(wù)部側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，財(cái)政部側(cè)重于提供中央預(yù)算內(nèi)資金支持。近年來我國(guó)出臺(tái)的冷鏈物流政策具體清單初步統(tǒng)計(jì)如下。

●國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）；

● 國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)﹝2021﹞1809號(hào)）；

●《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目2022年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2022〕872號(hào)）；

●《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算的通知》（財(cái)建〔2022〕202號(hào)）；

●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的通知》（財(cái)辦建〔2019〕69號(hào)）；

●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的通知》（財(cái)辦建﹝2021﹞37號(hào)）；

●財(cái)政部和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財(cái)辦建〔2022〕36號(hào)）；

●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于做好“三農(nóng)”領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕1號(hào)）；

●農(nóng)村農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（農(nóng)市發(fā)〔2020〕2號(hào)）；

●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》（農(nóng)辦市〔2021〕7號(hào)）；

●農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市〔2022〕5號(hào)）。

無論是國(guó)家發(fā)展改革委主導(dǎo)的國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，商務(wù)部主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，對(duì)于納入政策扶持范圍的省市地區(qū)及其具體項(xiàng)目，均有中央財(cái)政資金支持。其中，2019年的農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈政策，對(duì)確定支持的?。▍^(qū)、市），每個(gè)?。▍^(qū)、市）支持2億元。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目中央投資最高可達(dá)3000萬元，對(duì)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)產(chǎn)地市場(chǎng)，每個(gè)中央投資控制在2000萬元以內(nèi)，對(duì)每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣給予重點(diǎn)補(bǔ)獎(jiǎng)，原則上第一年安排補(bǔ)助資金2000萬元，同時(shí)鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用相關(guān)資金開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

重慶是國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市以及農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市。自2016年至今，重慶市持續(xù)獲得中央財(cái)政冷鏈相關(guān)專項(xiàng)資金支持，重慶被納入中央財(cái)政支持冷鏈物流發(fā)展的10個(gè)省市之一，爭(zhēng)取到資金約2億元。2017年，重慶被納入供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)城市之一，試點(diǎn)內(nèi)容包含冷鏈體系，爭(zhēng)取到資金約1.2億元；2019年，爭(zhēng)取農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)城市中央財(cái)政資金約2億元。2020年，重慶被納入農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市之一，下屬榮昌區(qū)、涪陵區(qū)、巫山縣、萬州區(qū)、奉節(jié)縣、潼南區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)、銅梁區(qū)等區(qū)縣被列入?yún)^(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)區(qū)縣，獲中央財(cái)政支持近2億元；2021年，重慶大足、江津、開州、萬州等四個(gè)區(qū)縣納入2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍，大約獲得資金8000萬元。因此，在近5年時(shí)間內(nèi)，重慶市已有8億多中央財(cái)政資金投入到重慶冷鏈領(lǐng)域。

與國(guó)家級(jí)冷鏈物流政策相對(duì)應(yīng)，重慶市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門也相應(yīng)地出臺(tái)了一系列發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案、指導(dǎo)意見、管理辦法、申報(bào)通知等政策。主要包括以下重要文件——

●《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（渝府辦發(fā)〔2022〕80號(hào)）；

●《關(guān)于印發(fā)重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020—2025年）的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕75號(hào)）；

●《關(guān)于印發(fā)重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法（暫行）的通知》（渝口岸物流發(fā)〔2021〕7號(hào)）（已廢止失效）；

●《關(guān)于組織申報(bào)“十四五”首批國(guó)家骨干冷鏈物流基地的函》（渝發(fā)改經(jīng)貿(mào)函〔2021〕690號(hào)）；

《2020年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（渝農(nóng)發(fā)〔2020〕87號(hào)）；

●《2021年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2021〕49號(hào)）；

●《重慶市2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施方案》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕81號(hào)）；

●《關(guān)于做好2019年推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目申報(bào)的通知》（渝商務(wù)〔2019〕300號(hào)）；

●《重慶市推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知》（渝商務(wù)發(fā)〔2019〕11號(hào)）；

●《關(guān)于印發(fā)<2021年重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目（第三批）申報(bào)指南>的通知》（渝商務(wù)發(fā)〔2021〕237號(hào)）；

●《關(guān)于申報(bào)2022年重慶市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的通知》（渝商務(wù)〔2021〕416號(hào)）；

●《關(guān)于印發(fā)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)備案管理辦法的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕25號(hào)）；

●《關(guān)于印發(fā)冷庫食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》（渝市監(jiān)發(fā)〔2021〕26號(hào)）；

●《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范活禽交易推行集中屠宰加強(qiáng)冷鏈供應(yīng)工作的指導(dǎo)意見》（渝府發(fā)〔2020〕7號(hào)）。

其中，市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委出臺(tái)的政策中，大部分依托中央財(cái)政資金，對(duì)相應(yīng)的冷鏈項(xiàng)目或冷鏈物流運(yùn)營(yíng)提供資金扶持或獎(jiǎng)勵(lì)。此外，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)的管理辦法，首次建立了全市食品類冷藏冷凍庫房的行政備案制度，即貯存服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)向所在地區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管局備案。

1.功能定位要求

一是面向水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、大型禽畜屠宰、食品加工等生產(chǎn)企業(yè)，提供低溫流通加工、分級(jí)分割、冷凍冷藏以及冷鏈運(yùn)輸、分撥配送服務(wù)。二是面向果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提供采后預(yù)冷、冷藏儲(chǔ)存、冷鏈運(yùn)輸?shù)壤滏溛锪鞣?wù)以及分揀分級(jí)、包裝換裝、初加工等商品化處理服務(wù)。三是依托全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園區(qū)，提供冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸和區(qū)域分撥配送等服務(wù)以及信息追溯、金融結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等增值服務(wù)。四是面向都市圈城市群、大中城市等消費(fèi)市場(chǎng)，為餐飲、商超門店以及居民提供中央廚房、凈菜加工配送、生鮮食材共儲(chǔ)共配、信息追溯等冷鏈物流相關(guān)服務(wù)。五是依托沿海港口、空港、內(nèi)陸港等交通物流樞紐設(shè)施以及陸上貿(mào)易口岸，提供生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品冷凍冷藏、中轉(zhuǎn)集散、冷鏈多式聯(lián)運(yùn)等冷鏈物流服務(wù)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫、保稅監(jiān)管等功能。

2.基地建設(shè)要求

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)且產(chǎn)量較大，具備品種季節(jié)輪換條件；或位于農(nóng)產(chǎn)品重要區(qū)域性集散地（主銷區(qū)），交易量（消費(fèi)量）達(dá)到較大規(guī)模且保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是存量設(shè)施為主。重點(diǎn)依托巳投入運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開展國(guó)家骨于冷鏈物流基地建設(shè)。三是集中連片布局。有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于500畝。基地范圍內(nèi)冷鏈物流相關(guān)設(shè)施占比達(dá)到60％以上，且以連片集中布局為主，分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過1個(gè)。主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)集散、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)、城市消費(fèi)的基地，冷庫庫容不少于30萬立方米；主要服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)加工的基地，冷庫庫容不少于10萬立方米。四是運(yùn)營(yíng)主體明確。由單一主體或多個(gè)主體組成的聯(lián)盟（需明確牽頭單位）作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，能夠定期報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，具備有效推動(dòng)基地落地實(shí)施能力。五是開放性公共性強(qiáng)。具備冷凍冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸、分撥配送等設(shè)施，能夠提供較為完備的公共冷鏈物流服務(wù)。輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集。

3.申報(bào)條件

擬申報(bào)的基地發(fā)展定位、空間布局、業(yè)務(wù)運(yùn)作等符合城市或區(qū)域物流等相關(guān)規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃等有機(jī)銜接。同時(shí)，原則上應(yīng)滿足國(guó)家骨于冷鏈物流基地的功能定位和建設(shè)要求，對(duì)依托國(guó)家物流樞紐、示范物流園區(qū)、國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)的，或多個(gè)承載城市在城市群內(nèi)部、沿國(guó)家冷鏈物流骨于通道開展合作共建的，優(yōu)先予以考慮。項(xiàng)目申報(bào)需要提交專業(yè)的《國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)方案》，一般在12月份開始啟動(dòng)，次年1月份上報(bào)市發(fā)展改革委，經(jīng)市級(jí)專家評(píng)審后擇優(yōu)上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

4.扶持政策

根據(jù)2022年6月24日印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算的通知》（財(cái)建〔2022〕202號(hào)），面向全國(guó)下達(dá)2022年中央基建投資預(yù)算13.75億元，其中重慶獲批資金9500萬元。根據(jù)2022年7月15日印發(fā)的《重慶市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目中央基建投資預(yù)算（撥款）的通知》（渝財(cái)產(chǎn)業(yè)〔2022〕79號(hào)），沙坪壩區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、榮昌區(qū)等四個(gè)區(qū)縣分別獲得3900萬元、2200萬元、1700萬元、1700萬元的資金，支持區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。

1.支持方向

1.1.跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目。培育壯大發(fā)展基礎(chǔ)好、市場(chǎng)覆蓋面廣、輻射帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的加工、流通、銷售一體化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，大力發(fā)展直采直供基地和訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)地倉或產(chǎn)地集配中心，建設(shè)預(yù)冷、保鮮貯藏等設(shè)施，以直營(yíng)、加盟等方式開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)銷售網(wǎng)點(diǎn)等。

1.2.冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。包括推動(dòng)建立規(guī)模適度的預(yù)冷及低溫初加工、保鮮貯藏等設(shè)施，推進(jìn)流通型、移動(dòng)性、共享型冷鏈設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能型冷藏設(shè)施。推動(dòng)完善冷鏈加工服務(wù)功能，引導(dǎo)建設(shè)冷鏈加工配送中心、中央廚房、生鮮電商集配中心，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化叉車、地牛、貨架等裝備，推廣使用可循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化托盤及周轉(zhuǎn)箱，提高物流效率、降低物流成本。

1.3.產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 推動(dòng)產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)地倉等設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣建設(shè)規(guī)模適度的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)后商品化處理加工設(shè)施和產(chǎn)地中轉(zhuǎn)倉庫，配備清洗、烘于、分級(jí)、分揀、包裝、冷鏈等設(shè)備。推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)地集配中心、產(chǎn)后商品化處理加工用房和產(chǎn)地中轉(zhuǎn)庫改造，提高產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力。開展移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施試點(diǎn)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)因地制宜采購(gòu)和使用移動(dòng)型、共享型商品化加工設(shè)施，推進(jìn)移動(dòng)共享服務(wù)試點(diǎn)。

2.申報(bào)條件及要求

申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位均應(yīng)滿足以下三個(gè)基本條件：一是依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或單位；二是取得開展相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，并符合農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)劃、支持方向和建設(shè)內(nèi)容；三是近三年沒有被信用重慶列入嚴(yán)重失信主體“黑名單＂，沒有受到財(cái)政違法行為處罰處分，且建設(shè)內(nèi)容沒有享受過同類資金支持。四是項(xiàng)目建設(shè)期限為2年以內(nèi)（申報(bào)當(dāng)年及次年）；五是具體項(xiàng)目符合以下專項(xiàng)條件與要求——

項(xiàng)目一般在12月份開始申報(bào)，次年1月初結(jié)束，需提交《項(xiàng)目申報(bào)表》和詳細(xì)專業(yè)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》，由區(qū)級(jí)商務(wù)部門審核通過后，通過重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理平臺(tái)提交，經(jīng)初審申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并經(jīng)專家評(píng)審后公示。

3.支持政策

對(duì)市場(chǎng)主導(dǎo)投資項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)不超過實(shí)際有效投資額的40%。各類項(xiàng)目最高支持標(biāo)準(zhǔn)分別為：特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)項(xiàng)目1000萬元／個(gè)（區(qū)縣）；跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育項(xiàng)目1000萬元／個(gè)；新建或改造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備項(xiàng)目200萬元／個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目50萬元／個(gè)；特色農(nóng)產(chǎn)品集配中心、產(chǎn)后商品化加工處理設(shè)施、產(chǎn)地倉建設(shè)項(xiàng)目200萬元／個(gè)，移動(dòng)型共享型商品化處理設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目40萬元／個(gè)。

1.建設(shè)內(nèi)容

實(shí)施主體根據(jù)實(shí)際需求選擇建設(shè)設(shè)施類型和規(guī)模，可以選擇一種類型，也可以多種類型組合建設(shè)；可選擇新建，也可選擇升級(jí)改造或擴(kuò)建。一是貯藏窖，在馬鈴薯、甘薯等薯類主產(chǎn)區(qū)，利用自然冷源和土地保溫特性，因地制宜選擇地下水位較深、排水條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的地方，建設(shè)半地下和全地下貯藏窖，使窖內(nèi)溫度、濕度相對(duì)平穩(wěn)。二是通風(fēng)庫，在蔬菜、水果等耐貯型農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，充分利用自然冷源，因地制宜建設(shè)地下、半地下貯藏窖或地上通風(fēng)貯藏庫，采用自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)相結(jié)合的方式保持適宜貯藏溫度。三是高溫冷藏庫，在果蔬及其他種植類特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等因素，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，建設(shè)工況溫度在-2~16℃區(qū)間的冷藏庫。四是低溫冷藏庫，在果蔬及其他種植類特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等因素，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，建設(shè)工況溫度在-25~-15℃區(qū)間的冷藏庫。五是氣調(diào)庫。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機(jī)、中空纖維膜制氮機(jī)、乙烯脫除器等專用氣調(diào)設(shè)備，對(duì)商品附加值較高的產(chǎn)品進(jìn)行氣調(diào)貯藏。六是預(yù)冷庫，在果蔬及其他種植類特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，針對(duì)在運(yùn)輸、貯藏或加工以前需迅速去除田間熱和呼吸熱的農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)預(yù)冷庫，配備差壓預(yù)冷、真空預(yù)冷、冷水預(yù)冷等適宜的預(yù)冷設(shè)施設(shè)備，達(dá)到預(yù)冷保鮮效果。七是設(shè)施設(shè)備，根據(jù)產(chǎn)品特性、市場(chǎng)發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工等實(shí)際需要，配備必要的稱量、除土、清洗、分級(jí)、愈傷、檢測(cè)、干制、包裝、輸送、標(biāo)準(zhǔn)貨框、立體貨架以及信息采集等設(shè)備。

2.實(shí)施范圍

一是實(shí)施區(qū)域。在全市涉農(nóng)區(qū)縣，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整區(qū)推進(jìn)建設(shè)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢(shì)特色品種開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。二是實(shí)施主體。各涉農(nóng)區(qū)縣區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)、已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，以及在申報(bào)當(dāng)年達(dá)到區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，通過區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核實(shí)認(rèn)可并出具證明后也可納入本年度實(shí)施主體范圍；試點(diǎn)區(qū)要大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體共同參與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。三是實(shí)施種類。重點(diǎn)支持蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，以及各區(qū)縣種植類優(yōu)勢(shì)特色品種。

3.申報(bào)流程

項(xiàng)目申報(bào)一般在當(dāng)年6月啟動(dòng)，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣編制項(xiàng)目實(shí)施方案，6月底前完成業(yè)主申報(bào)工作，7月中旬前完成審核公示。有申報(bào)意愿的主體需要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行線上申報(bào)，在線填寫申報(bào)信息，提交區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)主體進(jìn)行核實(shí)和預(yù)立項(xiàng)登記，最終根據(jù)審核公示結(jié)果確定立項(xiàng)項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施主體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并確保在當(dāng)年12月底前，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門全面完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作和資金兌付工作。

4.扶持政策

一是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照不超過建設(shè)總造價(jià)的30%，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元的“雙限”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣安排財(cái)政資金支持建設(shè)；具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由項(xiàng)目區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定。二是補(bǔ)貼范圍。包括庫體用地前期費(fèi)用、基礎(chǔ)土建部分、庫體部分、制冷設(shè)備設(shè)施、頂棚部分等，以及根據(jù)產(chǎn)品特性和實(shí)際需要配備的必要的設(shè)施設(shè)備。三是補(bǔ)貼方式。項(xiàng)目補(bǔ)貼資金經(jīng)區(qū)縣級(jí)驗(yàn)收合格后予以兌付。為落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，支持項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣優(yōu)化財(cái)政資金撥付方式，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期撥付，解決實(shí)施主體前期投入不足的問題，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

根據(jù)●《重慶市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》、《重慶市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系建設(shè)方案（2020—2025年）》，市政府口岸物流辦側(cè)重于整體推進(jìn)全市冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，2021年印發(fā)的《重慶市冷鏈物流發(fā)展政策操作辦法（暫行）》目前雖然處于失效狀態(tài)，但其核心政策內(nèi)容對(duì)于后續(xù)政策出臺(tái)仍具有一定的參考價(jià)值，簡(jiǎn)要摘要如下。

1.冷藏車輛獎(jiǎng)勵(lì)

一是支持采購(gòu)合規(guī)冷藏車輛，對(duì)采購(gòu)符合規(guī)定車型冷藏車輛并按要求接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)施管理（實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、位置、開關(guān)門次數(shù)等信息）的本地獨(dú)立法人企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照冷藏車輛裸車價(jià)30％予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每臺(tái)最高不超過4萬元。二是支持信息化改造現(xiàn)有冷藏車輛，對(duì)現(xiàn)有冷藏車輛信息化改造（包括但不限于安裝溫度采集、開關(guān)門次數(shù)統(tǒng)計(jì)、定位及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)等）并按要求接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)施管理（實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、位置、開關(guān)門次數(shù)等信息）的本地獨(dú)立法人企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照每臺(tái)最高不超過2000元予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不與冷藏車輛購(gòu)置獎(jiǎng)勵(lì)重復(fù)享受。

2.冷鏈物流節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)

一是獎(jiǎng)勵(lì)一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位，市內(nèi)接入市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)時(shí)管理（實(shí)時(shí)與信息平臺(tái)交互溫度、濕度、進(jìn)出庫數(shù)據(jù)等信息）的一級(jí)、二級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位，按照最高不超過30萬元、10萬元分別予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是獎(jiǎng)勵(lì)三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位。對(duì)接入全市冷鏈物流信息平臺(tái)實(shí)時(shí)管理并承諾半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)肉類等適冷商品納入全程追溯冷鏈物流模式的商超、零售店等三級(jí)節(jié)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)單位，按照門店面積大于等于2000平方米最高不超過10萬元、門店面積小于2000平方米大于等于1000平方米最高不超過5萬元、門店面積小于1000平方米最高不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予單店一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是獎(jiǎng)勵(lì)適冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、信息平臺(tái)企業(yè)。對(duì)參與全程追溯冷鏈物流模式探索和試點(diǎn)搭建的適冷產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、信息平臺(tái)企業(yè)，按照最高不超過10萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)牽頭制定冷鏈物流國(guó)家、行業(yè)、地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的本地獨(dú)立法人單位，按照單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過30萬元、20萬元、10萬元、5萬元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4.獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)方式及流程

冷藏車輛獎(jiǎng)勵(lì)和一、二、三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過重慶市冷鏈物流公共信息平臺(tái)向市政府口岸物流辦提交申請(qǐng)，并按要求上傳相關(guān)附件（增值稅發(fā)票、車輛行駛證、承諾書或協(xié)議等）。冷鏈物流模式試點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)由企業(yè)向市政府口岸物流辦提交書面申請(qǐng)。市政府口岸物流辦在收到申請(qǐng)之日起的60個(gè)工作日內(nèi)，完成項(xiàng)目初審、會(huì)議評(píng)審、備案等流程，并告知申請(qǐng)單位審核結(jié)果。完成部門審核后15個(gè)工作日內(nèi)，市政府口岸物流辦將獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付至申請(qǐng)單位。