通知中提出：健全冷鏈物流運(yùn)行體系、加強(qiáng)用地保障、拓展投融資渠道、降低企業(yè)成本費(fèi)用、促進(jìn)運(yùn)輸便利化五項(xiàng)措施。同時(shí)，提出鼓勵(lì)市縣按照資金管理要求，使用省級(jí)及以下銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，與肉牛屠宰加工企業(yè)合作，用于牛肉及產(chǎn)品運(yùn)輸。

吉林省人民政府辦公廳

印發(fā)關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展

若干政策舉措的通知

吉政辦發(fā)〔2024〕16號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳   

2024年10月22日   

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干政策舉措

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，推動(dòng)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)率先取得新突破，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下政策舉措。

（一）支持符合條件的地區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流集配中心，加快補(bǔ)齊冷鏈物流基地（中心）內(nèi)基礎(chǔ)性、公共性、公益性物流基礎(chǔ)設(shè)施短板。各地要有效集聚土地、資本、科技、數(shù)據(jù)、管理等要素資源，在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、試點(diǎn)示范等方面給予優(yōu)先安排。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局）

（二）支持冷鏈物流基地（中心）運(yùn)營(yíng)主體或冷鏈物流龍頭企業(yè)整合優(yōu)化冷鏈存量資源，布局建設(shè)產(chǎn)地“最初一公里”和銷(xiāo)地“最后一公里”冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)、郵政快遞、航空貨運(yùn)，打造公鐵水空綜合立體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局）

（三）鼓勵(lì)市縣按照資金管理要求，使用省級(jí)及以下銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金購(gòu)置冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，與肉牛屠宰加工企業(yè)合作，用于牛肉及產(chǎn)品運(yùn)輸。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局、省財(cái)政廳）

（四）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)投資，發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券，申請(qǐng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債和中長(zhǎng)期貸款等，用于冷鏈物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和冷鏈物流設(shè)施設(shè)備更新改造。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（五）健全多元化供地體系，支持各地積極推廣長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供應(yīng)土地方式，降低項(xiàng)目用地成本。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（六）冷鏈物流企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施或提供冷鏈物流服務(wù)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式辦理土地有償使用手續(xù)。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（七）對(duì)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在自有工業(yè)用地上提高土地利用率和容積率新建、擴(kuò)建冷凍冷藏庫(kù)、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施的，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（八）支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)使用集體建設(shè)用地建設(shè)產(chǎn)地型冷庫(kù)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)永久性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，與農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（九）鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，針對(duì)重點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，拓展倉(cāng)單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、設(shè)備抵押、訂單融資、應(yīng)收款融資等金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合綠色低碳條件的冷鏈物流企業(yè)提供快速審批、優(yōu)惠利率等融資支持。（責(zé)任單位：吉林金融監(jiān)管局、人民銀行吉林省分行）

（十）支持冷鏈物流企業(yè)相關(guān)固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款需求，對(duì)符合要求的可開(kāi)通“綠色辦貸”通道，打造“定制化”融資方案，貸款額度最高為項(xiàng)目總投資的80%，期限最高為15年。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行吉林省分行）

（十一）支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為冷鏈物流配送提供保險(xiǎn)服務(wù)，完善冷鏈貨運(yùn)險(xiǎn)和食品安全責(zé)任險(xiǎn)，為冷鏈產(chǎn)品運(yùn)輸和公共安全提供保障。（責(zé)任單位：吉林金融監(jiān)管局）

（十二）按規(guī)定對(duì)符合條件的冷鏈物流企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（十三）針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類(lèi)實(shí)體，在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（十四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。對(duì)冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行快速查驗(yàn)，保障通行效率。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）

（十五）進(jìn)一步提升冷鏈物流通行保障水平，原則上取消對(duì)車(chē)長(zhǎng)不超過(guò)6米、寬度不超過(guò)2.2米、高度不超過(guò)2.8米的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛的通行限制，研究出臺(tái)比普通貨車(chē)更加便利的通行管理政策。結(jié)合冷鏈運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，便利冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛通行證辦理。（責(zé)任單位：省公安廳）

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)、績(jī)效評(píng)估等工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化服務(wù)保障，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地，推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。

以上政策舉措執(zhí)行期為印發(fā)之日起至2026年12月31日。