關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息工作的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、海洋漁業(yè)主管部門(mén):

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于支持糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能提升有關(guān)政策實(shí)施工作的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2023〕20號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司關(guān)于審核備案確定現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)省份的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)便函〔2023〕317號(hào)）等有關(guān)要求，現(xiàn)就做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十五屆五次全會(huì)精神，樹(shù)立大食物觀(guān)，錨定高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，通過(guò)財(cái)政貼息，降低現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、融資貴問(wèn)題，吸引更多社會(huì)資本投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化水平，持續(xù)優(yōu)化全省設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設(shè)施、推進(jìn)先進(jìn)設(shè)施示范引領(lǐng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建布局科學(xué)、用地節(jié)約、智慧高效、綠色安全、保障有力的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確定貸款貼息對(duì)象。主要是農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)主體）。

（二）明確貸款貼息范圍。包括設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工和倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施等領(lǐng)域，具體為：

1.支持建設(shè)以節(jié)能宜機(jī)為主的現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)。加快傳統(tǒng)種植業(yè)設(shè)施改造提升，支持整縣推進(jìn)老舊低效設(shè)施改造提升，加快推廣農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、土壤肥力及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)、智能水肥灌溉、質(zhì)量安全追溯等裝備和技術(shù)應(yīng)用，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。鼓勵(lì)支持開(kāi)發(fā)適應(yīng)糧菜輪作的設(shè)施農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代化都市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠(chǎng)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施，形成一批布局合理、高產(chǎn)高效的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。

2.支持建設(shè)以高效集約為主的現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施化改造升級(jí)，支持配套和完善精準(zhǔn)飼喂、智能環(huán)境控制、糞污處理利用等設(shè)施設(shè)備。穩(wěn)步推進(jìn)生豬家禽立體化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)，因地制宜推廣多層養(yǎng)豬、養(yǎng)羊，以及蛋雞、肉雞疊層籠養(yǎng)，配套全流程高效生產(chǎn)設(shè)備和智能化管理系統(tǒng)。加快肉羊、肉牛、奶牛、蜜蜂等集約化設(shè)施養(yǎng)殖建設(shè)，推進(jìn)特色畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.支持建設(shè)以生態(tài)健康養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)。加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施的提檔升級(jí)，推進(jìn)海水圍塘、淡水池塘、陸基工廠(chǎng)化、淺海筏架和延繩式養(yǎng)殖等養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備投餌、增氧、起捕、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、病害診斷等智能化裝備，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化和機(jī)械化水平。以海上圍欄養(yǎng)殖設(shè)施、大型養(yǎng)殖平臺(tái)和養(yǎng)殖工船等為主，建設(shè)深遠(yuǎn)海大型智能化養(yǎng)殖漁場(chǎng)，積極拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖新空間。推進(jìn)漁港設(shè)施改造升級(jí)，完善漁港公益性基礎(chǔ)設(shè)施，配套水產(chǎn)品加工、冷鏈物流、市場(chǎng)交易等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，拓展?jié)O港綜合服務(wù)功能，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。

4.支持建設(shè)以倉(cāng)儲(chǔ)保鮮和烘干為主的現(xiàn)代物流設(shè)施。支持建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地預(yù)冷、清洗加工、分揀包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、物流配送等設(shè)施短板，提升技術(shù)裝備水平，暢通銜接轉(zhuǎn)運(yùn)通道，全面建成以產(chǎn)地冷鏈集配中心和產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施為支撐的冷鏈物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持建設(shè)提升糧食減損綠色烘干設(shè)施，建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心和烘干點(diǎn)。推進(jìn)烘干設(shè)施綜合利用，提升設(shè)施果蔬干燥加工能力。

對(duì)符合上述支持范圍的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目從銀行和非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得的貸款（含后續(xù)貸款），予以貸款貼息；貸款貼息支持項(xiàng)目可以同時(shí)享受其他扶持政策，但各級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)助資金（含貼息資金）原則上不超過(guò)其總投資的50%。對(duì)保障糧食和油料、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的貸款予以?xún)?yōu)先支持。

（三）明確貼息標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貼息貸款分為信用貸款、保證貸款、抵（質(zhì)）押貸款、政策性融資擔(dān)保貸款等，具體貸款方式由建設(shè)主體自主選擇。對(duì)符合條件的建設(shè)主體獲得的貸款按年度進(jìn)行相應(yīng)貼息，貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)5年，并采取“雙限”控制。原則上單個(gè)建設(shè)主體當(dāng)年獲得的貸款貼息比例不得高于同期中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的70%且不得超過(guò)2%，單個(gè)年度獲得的貼息資金不超過(guò)200萬(wàn)元。其中，項(xiàng)目總投資超過(guò)500萬(wàn)元（含）的，其涉及貸款貼息資金由省級(jí)以上財(cái)政籌措落實(shí)；項(xiàng)目總投資不足500萬(wàn)元（不含）的，其涉及貸款貼息由市縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和相關(guān)政策，統(tǒng)籌安排落實(shí)，對(duì)市縣實(shí)際支出的貼息資金，省財(cái)政按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)兩個(gè)口子，分別統(tǒng)籌省級(jí)以上相關(guān)財(cái)政資金給予差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，其中山區(qū)海島縣（若有調(diào)整以調(diào)整后名單為準(zhǔn)）按60%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)，其他地區(qū)按40%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）明確貼息流程

1.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。有貸款需求的項(xiàng)目經(jīng)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)部門(mén)審核后，在浙江省惠農(nóng)直通車(chē)融資項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目信息，其中，投資規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目還要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部融資項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)填報(bào)信息。浙江省惠農(nóng)直通車(chē)融資項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目貸款需求通過(guò)“浙農(nóng)擔(dān)”系統(tǒng)推送給各金融機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)將貸款情況在“浙農(nóng)擔(dān)”系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)（系統(tǒng)賬號(hào)通過(guò)各金融機(jī)構(gòu)省行統(tǒng)一申請(qǐng)）。

2.貼息申請(qǐng)。符合貼息條件的建設(shè)主體向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)部門(mén)提交貼息申請(qǐng)。建設(shè)主體在申報(bào)時(shí)應(yīng)提供項(xiàng)目和貸款的相關(guān)佐證材料，區(qū)分銀行貸款和非銀行金融融資機(jī)構(gòu)貸款，并對(duì)項(xiàng)目貸款的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

3.信息審核。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)部門(mén)對(duì)建設(shè)主體申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核。

4.資金監(jiān)測(cè)。貸款資金重點(diǎn)用于滿(mǎn)足現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及所必需的設(shè)施、設(shè)備投資以及續(xù)貸等，不得用于現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)以外的生活、消費(fèi)和個(gè)人房產(chǎn)購(gòu)置等用途。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)、財(cái)政部門(mén)會(huì)同貸款銀行加強(qiáng)審核和跟蹤監(jiān)管，并及時(shí)在融資項(xiàng)目庫(kù)管理平臺(tái)中填報(bào)貸款和貼息資金審核發(fā)放相關(guān)信息。

5.資金清算。省財(cái)政根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)廳對(duì)各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款融資審核情況，分農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋漁業(yè)兩個(gè)口子提前按“因素法”預(yù)撥貼息資金，并在次年據(jù)實(shí)進(jìn)行清算。各地要在次年2月底前完成現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息資金清算，并根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋經(jīng)濟(jì)廳下發(fā)的清算文件通知，將上年度貸款貼息工作總結(jié)、當(dāng)?shù)刭N息資金使用支出情況、省級(jí)以上貼息資金申請(qǐng)等，連同《浙江省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息資金發(fā)放審核表》，正式行文分別報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳或省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳，省財(cái)政廳。

6.資金兌付。具體支付方式由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，可每半年或一年支付一次。貸款利息由建設(shè)主體先行支付。對(duì)經(jīng)審核符合貼息條件的，各地可直接或通過(guò)貸款銀行將財(cái)政貼息資金撥付至建設(shè)主體。

三、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)（單位）聯(lián)合建立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息工作會(huì)商制度，負(fù)責(zé)政策的制定和協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。各地要參照建立相應(yīng)的貸款貼息工作會(huì)商機(jī)制，重點(diǎn)做好貸款貼息具體工作管理制度制定、貼息對(duì)象審核、貼息資金發(fā)放的監(jiān)督管理等。

（二）明確職責(zé)分工?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息工作政策性強(qiáng)、涉及內(nèi)容多，各地各部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，共同做好落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)貸款貼息政策研究制定，做好現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備入庫(kù)和貼息對(duì)象審核，指導(dǎo)建設(shè)主體開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和貸款貼息資金合規(guī)使用，協(xié)同相關(guān)單位做好貸款貼息工作的組織協(xié)調(diào)；財(cái)政部門(mén)參與貸款貼息具體政策制定，負(fù)責(zé)貸款貼息資金籌措落實(shí)、兌現(xiàn)撥付和使用監(jiān)督；貸款銀行及非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貼息貸款的調(diào)查、發(fā)放、合規(guī)使用和收回工作。鼓勵(lì)省農(nóng)擔(dān)公司和銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款專(zhuān)屬產(chǎn)品，為現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高效便捷的貸款融資和增信服務(wù)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)宣傳。各地要充分利用各類(lèi)媒體及時(shí)做好政策宣傳，通過(guò)培訓(xùn)講解、實(shí)地走訪(fǎng)、編制和發(fā)放“明白紙”等多種方式，將貸款貼息惠農(nóng)政策告知各類(lèi)農(nóng)業(yè)主體；指導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)做好貼息貸款的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳手冊(cè)編印，在確保貸款資金安全的前提下，盡量簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)長(zhǎng)，降低融資成本，切實(shí)為建設(shè)主體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的金融支持和服務(wù)。

本實(shí)施意見(jiàn)自2023年9月6日起施行。

附件：1.浙江省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貼息資金年度發(fā)放審批表

2.山區(qū)海島縣名單

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 浙江省財(cái)政廳

浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展廳

2024年10月30日

附件1

浙江省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貼息資金年度發(fā)放審批表

報(bào)送單位（蓋章）：                                                               單位：萬(wàn)元

附件2

山區(qū)海島縣名單

淳安縣、永嘉縣、文成縣、平陽(yáng)縣、泰順縣、蒼南縣、武義縣、磐安縣、衢州市柯城區(qū)、衢州市衢江區(qū)、龍游縣、江山市、常山縣、開(kāi)化縣、天臺(tái)縣、仙居縣、三門(mén)縣、麗水市蓮都區(qū)、龍泉市、青田縣、云和縣、慶元縣、縉云縣、遂昌縣、松陽(yáng)縣、景寧縣，溫州市洞頭區(qū)、舟山市定海區(qū)、舟山市普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣。

注：根據(jù)浙政辦發(fā)〔2024〕32號(hào)文件精神，平陽(yáng)縣、蓮都區(qū)、柯城區(qū)可繼續(xù)享受現(xiàn)有支持政策，此后若有調(diào)整，以調(diào)整后的名單為準(zhǔn)。